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2001年初冬的河阳县，空气中已经带着凛冽的寒意。林枫坐在办公室里，仔细阅读着刚刚下发的《中国加入世界贸易组织议定书》全文。这份厚厚的文件，将决定未来数十年中国经济发展的走向。
林县长，这是刚收到的急件。周秘书推门进来，脸上带着少有的焦虑，省外贸厅的通报，下个月起将逐步取消部分商品的出口配额限制。
林枫接过文件快速浏览，眉头渐渐皱起。这对河阳县的纺织企业来说，既是机遇更是挑战。
通知经贸局、开发区管委会，一小时后开会。林枫放下文件，另外，请红旗纺织厂的杨厂长也参加。
会议室里气氛凝重。经贸局长首先汇报：根据我们的初步研判，入世后纺织品的关税壁垒将大幅降低，这对我们县的纺织产业是重大利好。但是......
但是国际竞争也会更加激烈。开发区赵主任接过话，特别是东南亚国家的劳动力成本比我们更低。
这时，红旗纺织厂的杨厂长激动地站起来：林县长，这是个好机会啊！我们厂的产品质量不比国外的差，就是苦于没有出口渠道。现在门槛降低了，我们应该抓住这个机会！
杨厂长，您先别急。林枫示意他坐下，机会确实来了，但我们要做好准备。我问几个问题：咱们厂的产品通过iso9000认证了吗？有懂外贸英语的业务员吗？了解国外的技术标准吗？
一连串的问题让杨厂长愣住了：这个......认证正在办，业务员......我们可以培养。
林枫转向经贸局长：全县规模以上企业中，通过国际质量认证的有多少？有自营进出口权的有多少？
这个......经贸局长翻看手中的资料，通过认证的不到20%，有自营进出口权的更少，主要是通过外贸公司代理。
会议结束后，林枫独自在办公室沉思。入世在即，但河阳县的企业显然还没有做好准备。他拿起电话，拨给了在省社科院的老朋友。
清云，关于入世后的县域经济应对，你们研究院有没有相关的研究成果？
电话那头的沈清云很快回应：我们刚完成一个课题。简单来说，县域经济要抓住三个关键：一是质量标准接轨，二是人才培养，三是产业集群培育。我这边有些资料，可以给你参考。
三天后，林枫带着一份《河阳县应对入世挑战行动计划》来到刘书记办公室。
刘书记，这是我的一些初步想法。林枫将计划书放在桌上，我认为，当前最紧迫的是要帮助企业尽快适应国际规则。
刘书记仔细翻阅着计划书，不时点头：思路很好。不过林枫啊，改革要循序渐进。特别是国企这块，动作不能太大。
我明白。林枫点头，我打算分步走：首先是普及培训，让企业负责人了解wto规则；其次是政策扶持，鼓励企业进行国际认证；最后才是结构调整。
这个思路稳妥。刘书记表示赞同，你先在开发区搞试点，总结经验后再推广。
得到书记支持后，林枫立即行动起来。他亲自带队走访了二十多家重点企业，详细了解企业在质量管理、外贸人才、品牌建设等方面的困难。
调研结果令人忧心：大多数企业负责人对wto规则一知半解；质量管理还停留在八十年代的水平；懂外贸的专业人才凤毛麟角。
不能再等了。林枫在县长办公会上坚定地说，我们必须立即启动企业竞争力提升工程
他提出了三项具体措施：
第一，成立县wto事务服务中心，免费为企业提供咨询和培训；
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